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21世纪经济报道记者 唐婧

6月17日，央行行长潘功胜在2026陆家嘴（600663）论坛上宣布，将创设境外央行类机构回购工具。同日，央行发布公告，披露了该工具的操作框架。

潘功胜介绍，境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金，都可以用中国国债等高等级债券回购的方式，从中国人民银行获得人民币流动性，便利境外央行类机构的人民币流动性管理和人民币资产配置。

公告指出，该工具操作方式包括买断式逆回购和质押式逆回购，操作期限涵盖7天、1个月、3个月，回购利率在公开市场7天期逆回购操作利率上加点确定。境外机构可使用中国国债、央行票据、政策性金融债等高等级人民币债券作为合格抵押品。

换言之，境外央行类机构可凭合格抵押品从中国人民银行融入资金，从而有效便利其人民币流动性管理，增强持有人民币资产的信心。

远东资信研究院副院长张林告诉记者，境外机构持有人民币资产有时会面临短期流动性缺口，该工具有助于解决他们“变现渠道不畅”问题。此举可以降低境外机构持有人民币资产的流动性风险溢价，从而增强人民币资产对全球配置机构的吸引力。

张林认为，在人民币国际化的路径上，这是一个比较务实的推进方式，在流动性管理机制上先做基础设施建设，让境外机构“拿得住”人民币资产。

招联首席经济学家董希淼也指出，流动性管理工具的完善是国际投资者配置资产的重要考量，有了可靠的回购融资渠道，境外央行类机构将更愿意增持中国国债等人民币资产，进而推动人民币从结算货币向投资储备货币演进。

在其看来，该工具是人民币国际化进程中的制度创新，通过向全球主要央行类机构提供常态化、机制化的人民币流动性支持，将扩大人民币在国际金融体系中的使用范围和深度。