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2025年末，我国经营主体对外资产存量达8万亿美元，外商直接投资存量达4万亿美元，外资持有境内股票和债券市值超1万亿美元。中国资本项目开放政策持续完善，有力支持跨境资本流动双向增长、结构优化。

“资本项目开放是涉及多重目标、环节和约束的系统工程。需协调各方力量，凝聚多方智慧，更好统筹发展和安全，系统谋划和推进。”6月17日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2026陆家嘴（600663）论坛上发表主题演讲时表示，接下来将深入推进资本项目高水平制度型开放。

中国正在为全球提供更多耐心资本

近年来，全球经济金融环境更加复杂，地缘经贸调整更加广泛，产业技术变革愈趋深刻。在此背景下，“中国始终强调，要以自身发展的确定性，应对外部环境的不确定性。”朱鹤新表示，“我们坚持全方位开放合作，依托跨境资本双向流动，将中国的创新生态、产业能力和金融服务，与全球高效联通，与各国共享发展红利。”

一方面，全球创新资本配置中国的动能增强。朱鹤新介绍，2025年，我国实际使用外资超1000亿美元，其中，高技术产业占比约1/3，医疗器械（881144）、航空航天业利用外资增速分别达42%和23%。“资本市场上，‘科技叙事’也愈加清晰。”2026年一季度末，境外投资者持有境内股票市值约6000亿美元，其中，持有信息技术行业市值约900亿美元。

另一方面，中国正在为全球提供更多耐心资本。“我国企业和机构对外投资中，投资周期（883436）长、经营属性强的直接投资占比较高，2025年达到45%。”朱鹤新表示。

值得一提的是，在中国与全球资本流动双向互动中，人民币金融纽带功能持续拓展。“人民币依托良好信誉、稳定币值、较低融资成本和日趋完善的支付清算网络，为全球主体提供了多元币种选择和风险分散工具，也为跨境资本流动创造了更加稳定、可预期的金融条件。”朱鹤新说。

更好服务各国企业来华投资兴业

近年来，以制度型开放为方向，中国资本项目开放的内涵和外延进一步拓展。面向未来，朱鹤新明确，将持续提升资本项目开放水平。

从方向上看，朱鹤新表示，接下来，资本项目将从渠道开放向制度型开放深化，从业务便利向主体便利深化，从外汇管理向本外币协同深化，从汇兑环节向全链条管理服务深化。

具体到政策面上，朱鹤新表示，接下来国家外汇管理局将以更实举措推进跨境投融资便利化：

一是在去年已出台的投融资便利化政策基础上，新增推出“一揽子”增量政策，发挥存量和增量政策集成效应。

二是全面改革外国直接投资(FDI)跨境政策，更好服务各国企业来华投资兴业。

三是更好支持境内主体全球资源配置。在今年已优化境内企业境外上市、境外放款等制度基础上，积极回应市场需求，进一步简化对外直接投资(ODI)、外债等汇兑管理，优化外汇贷款、跨境股权激励等制度，发放新一批合格境内机构投资者(QDII)投资额度。

上海是金融高水平开放的承载地、试验田。最新数据显示，今年以来，上海跨境贸易高水平开放试点规模占全市经常项目外汇收支比例达1/4。全市企业外汇套期保值比率提升至38%。银行外汇展业改革累计为企业便利化办理业务超2000亿美元。

“下一步，我们将支持上海开展更加灵活的贸易外汇结算试点、实施跨境再保险收入境外投资便利化试点、推广跨国公司资金集中运营管理等政策，提升制度集成创新效能，更大力度支持上海国际金融中心建设。”朱鹤新说。

《中国银行保险报》记者许予朋

《中国银行保险报》实习编辑李峥

《中国银行保险报》编辑李梦溪